主催：全国市議会議長会

後援：総務省

実施：第6回全国市議会議長会研究フォーラム実行委員会

期日：平成23年10月12日(水曜日)から同年10月13日(木曜日)まで

場所：青森市文化会館

参加者：全国の議長ほか自治体関係者等約2，400名

日程

第1日　平成23年10月12日（水）

13：00　開会式

13：20　第1部　基調講演

「二元代表制と地方議会改革」

増田寛也

元総務大臣・野村総合研究所顧問

東京大学公共政策大学院客員教授

14：20　休憩

14：40　第2部　パネルディスカッション

「地方議会と直接民主主義について」

ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ　新藤　宗幸

（株）東京市政調査会研究担当常務理事

ﾊﾟﾈﾘｽﾄ　宇賀　克也

東京大学法学部教授

金井　利之

東京大学公共政策大学院教授

青山　彰久

読売新聞東京支社編集委員

花田　明仁

青森市議会議長

16：40　次期開催地挨拶

16：50　終了・移動

17：15　第3部　意見交換（会場：ホテル青森）　※不参加
18：15　終了

主催者挨拶　関谷　博氏

全国市議会議長会会長

下関市議会議長

 

来賓者挨拶　鹿野　博氏
青森県青森市長

 

第1部　基調講演
「2元代表制と地方議会改革」

増田　寛也氏

 

第2部　パネルディスカッション

「地方議会と直接民主主義について」

コーディネーター　新藤　宗幸氏

 

パネリスト　金井　利之氏

 

次期開催地挨拶
愛媛県松山市議会

第2日　平成23年10月13日（木）

9：00　第4部　課題討議

「議会基本条例について」

ｺｰﾃﾞｨﾈｰﾀｰ　牛山　久仁彦

明治大学政治経済学部教授

報告者　佐々木　勇一

帯広市議会副議長

玉川　喜一郎

越前市議会議員

安本　美栄子

伊賀市議会議長

池田　惠一

京丹後市議会議長

11：00　閉会式

11：30　第5部　視察　※不参加

課題討議

「議会基本条例について」

報告者　佐々木　勇一氏

 

所見

増田　寛也氏の「二元代表制と地方議会改革」

「地方議会に、本来、与党も野党もない」と言うこと。さらに、二元代表制のもとでは、市長と議会は、そもそもが”対立”の構図になっていて、対立し議論を尽くした結果、新しい価値が生まれていくものだ、とい言うこと。議会改革とは、定数・報酬の削減が論じられるがそうではなく、議会は修正・否決・提案・公開をしていくことである。

 

パネルディスカッション　「地方議会と直接民主主義について」

”喝采型政治”とは、阿久根市や名古屋市を例に挙げ、誰かを悪役に仕立て上げ、その悪役を攻撃することで、大衆の喝采を浴びようとする政治手法のこと。（劇場型選挙同等）

直接民主主義、例えば住民投票や直接請求といった制度が行き過ぎれば、この”喝采型政治”あるいは”ポピュリズム”に陥りやすい。そういった制度の安易な拡大には慎重でなければならない。

課題討議　「議会基本条例について」

報告者　佐々木　勇一氏 帯広市議会副議長

平成22年4月1日施行

玉川　喜一郎氏 越前市議会議員

平成22年4月1日施行

安本　美栄子氏 伊賀市議会議長

平成１６年合併を期に、自治基本条例、地域にも、いろいろな権限が与えられ、議会の意味が問われてきた。また、在任特例を使いそれも批判された。議会基本条例を作り、市民に開かれた議会を目指す必然性が生じた。議会報告会を義務づけ、反対があったが、反問権も制定。全国の市で初めて議会基本条例を制定。

池田　惠一氏 京丹後市議会議長

平成20年4月1日施行

緊張感の保持、反問権も反対があったが、実行。１６名の議員が反問を受けている。反問受ければ、自分の言い分を言うことができる。市長が政策や条例を作る際には、資料の提供を義務付ける。議決権の拡大、執行権の侵害との抵抗あったが実施。総合計画１１９項目修正。学校の統廃合について、教育委員会との対峙を越えて修正。議会報告会に際しては、持ち帰らない事を胸としている。とのこと。

鈴鹿市議会基本条例を平成24年度の市政70周年に際し、制定するとのことで、平成23年11月14日より協議がはじまるが先例市を学ぶ大変よいフォーラムであった。